言论 | 夯实组织基础 开辟基层治理新格局

基层党组织作为基层治理体系中的“顶梁柱”，是党建引领基层治理的坚强堡垒。唯有将党的工作融入万家灯火，把党的服务送到千家万户，方能推动党的优势和力量彰显在城市基层，发挥在治理前线。

夯实党的执政基础。基层是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，基层治理是否有效，直接事关党的执政根基、现代化建设全局和百姓的切身利益。必须坚持把党建贯穿于基层治理全过程、各方面，将基层党组织建设成为有效宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、服务改革发展的“主心骨”，推动全域党建优势转化为基层善治效能。

推进基层治理现代化。当前，面对部分基层党组织软弱涣散、群众利益诉求多元等突出问题，迫切需要我们主动适应社会结构、社会关系、社会行为的深刻变化，紧紧把握党建引领这个关键，坚持大抓基层的鲜明导向，加快补齐基层党组织领导基层治理过程中的短板弱项，夯实社会治理的基层基础。

促进区域和谐稳定。基层作为服务群众的“最后一公里”，党的工作最坚实的力量在基层，经济社会发展和增进民生福祉最突出的问题也在基层，能否把矛盾纠纷、风险隐患化解在基层一线、消灭在萌芽状态，考验着基层党组织统揽全局、协调各方的作用发挥，唯有以高质量党建促进基层治理创新，不让小问题拖大、大问题拖炸，方能更好地维护社会大局和谐稳定。

基层治理涉及领域多、涵盖范围广、要求标准高，必须集中精力抓关键、靶向发力解难题，推动组织体系和治理体系有机衔接、融合发力，以强大组织力开创基层治理新局面。

构建“扁平化”组织体系。充分发挥区委统揽大局、协调各方的领导核心作用，成立由区委书记任主任的城乡基层治理工作委员会，下设“一办六组”，聚焦组织体系、网格治理等“十大任务”，积极发挥街道“大工委”和社区“大党委”作用，形成区委统一领导、有关部门各司其职、镇（街道）村（社区）齐抓共管的工作格局。

打造“集成化”协同平台。打破层级观念、行政壁垒和隶属限制，建立政法、信访、公安等部门定期联席会议制度，按照“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”原则，建成“区级—镇街—村居”三级社会治理指挥中心站点，探索研发“人口管理信息系统”，加快推进人口、经济、资源“纸质台账”向电子版升级，实现网格数据一次采集，跨层级、多领域部门互联共享，有效促进基层治理精准化、精细化、智慧化。

完善“网格化”治理架构。根据区域特点、人口密度等现实情况，推动村居书记和主任、“两委”成员和网格员、微网格长和楼栋党小组长“一肩挑”。以“红色物业”为抓手，对新建小区和新进物业贯彻物业有党组织、负责人是党员、党组织属地管理“红三条”硬杠杠。拓宽“社区管小区”路径，优化“网格党组织管理、物业党组织承接、楼栋党组织协助”治理模式。

面对基层普遍存在的“管理乱”“财力弱”“诉求多”等治理难题，只有整合优势要素、融合关键力量，推动资源向基层汇聚、政策向基层倾斜、力量向基层下沉，方能让党的基层组强起来、党员队伍硬起来、党的工作好起来。

强队伍增活力。深入开展在职党员“双报到三带头”活动，推动机关企事业单位党员进网入格，做到提户知人、提人知事、提事知情。依托“头雁讲堂”等培训活动，围绕政治理论、乡村振兴、市域治理等内容精准施训，全面提升基层干部业务素质和实践本领。引入岗位退出制度，将致富带头人、退役士官等纳入基层干部后备队伍，拓宽村（社区）干部进入镇街领导班子和事业编制通道，持续激发工作热情。

创亮点树品牌。放大“小板凳协商”“五心协商”等协商议事品牌效应，鼓励退休党员、公益志愿者担任“微格长”，常态化收集社情民意，定期召开联席会议，集中会办重难点问题。统筹推进“3+N”党群服务中心标准化建设，重点突出政治引领、便民服务、经济发展三大功能，持续优化红色影院、假期托管中心等“N”项特色项目，实现为民服务“零距离”。

建机制促长效。全面实行“业主—党员—物业支部—社区党委”诉求直通和矛盾化解调处机制，整合人大“码上办”、政协“码上议”等平台资源，优化完善全科受理、全能服务等制度，实现政务服务网上办、马上办；完善村（社区）干部激励保障制度，探索建立“养老保险+职业年金+岗位补贴”退后保障机制，让基层岗位有“奔头”、增“盼头”，进一步解决基层干部“后顾之忧”。